المجزوءة1 الوحدة 3 الاختيارات الكبرى لسياسة إعداد التراب الوطني
ذة. أسماء حميحم
مقدمة : اعتمد المغرب على سياسة إعداد التراب الوطني لتنظيم المجال بهدف تحقيق توازن عادل بين الجهات والأقاليم، والمدن .وبين الإنسان والبيئة دون إغفال الخصوصيات المحلية ، والإمكانات المادية لكل جهة . فما هو مفهوم إعداد التراب الوطني ؟ وما هي أهدافه؟ وما هي اختياراته المجالية الكبرى؟ وما هو دور سياسة إعداد التراب الوطني في تنظيم المجال للتخفيف من التباينات التي يعرفها المجال المغربي ؟
Ι- سياسة إعداد التراب الوطني :أهدافها، اختياراتها وتوجهاتها المجالية الكبرى
1 – مفهوم إعداد التراب الوطني:
ــ إعداد التراب (المجال) هو: تنظيم توزيع السكان والأنشطة والتجهيزات ووسائل المواصلات عبر تراب معين . ويهدف الى التخفيف من التباينات الجغرافية التي تعرفها مختلف البلد ان. ولعل ما يميز سياسة إعداد التراب الوطني هو مراعاة التنوع والاختلاف والخصوصية التي تميز كل منطقة من المغرب.
2 – الاختيارات والتوجهات الكبرى لسياسة إعداد التراب الوطني :
أ – الاختيارات الكبرى لساسة إعداد التراب الوطني:
ــ تأهيل الاقتصاد الوطني : وذلك بتحسين محيط الاستثمار وتحديث بنياته الاقتصادية ، والبحث عن مرتكزات جديدة للتنمية (تنويع الأنشطة في الأرياف) ، إنعاش التكنولوجيا الجديدة، العناية بالصناعة التقليدية وتنمية العالم القروي.
ــ تدبير الموارد الطبيعية والمحافظة على التراث : وذلك بعقلنة استغلال الموارد الطبيعية خاصة النافدة منها (التربة، الغابة، المعادن...)وترشيد الموارد المائية، بالإضافة إلى توثيق التراث الثقافي بهدف حمايته.
ــ السياسة الحضرية: وذلك بتنمية الأساس الاقتصادي للمدن(دعم القطاع العصري ورد الاعتبار للقطاع الغير مهيكل)، واعتماد التنمية الاجتماعية كهدف وأداة للتنمية العصرية ،و تفعيل القوانين الخاصة بالعمران والتعمير.
ــ تأهيل الموارد البشرية: وذلك بمحاربة الأمية، ومنع تشغيل الأطفال وإصلاح مناهج التعليم وتكوين الفلاحين والحرفيين ، وتطويرالبحث العلمي ، وتحقيق التوازن الجغرافي للتعليم العالي.
ب ــ التوجهات المجالية لسياسة إعداد التراب الوطني:
التوجهات المجالية المناطق الجبلية الساحل المناطق الصحراوية والشبه الصحراوية المناطق المسقية مناطق البور الأقاليم الشمالية الشبكة الحضرية
أهدافها المحافضة على الموارد والتضامن المجالي الانفتاح وتدبير الموارد الاندماج الجهوي وتدبير المجالات الهشة الأمن الغدائي وتحديات الانفتاح النجاعة الاقتصادية والتوازنات المالية تدعيم البعد الأوروـ متوسطي تأهيل المجال واستثمار والموارد
تحديث التدبير (البيضاء، سلا الرباط) .
تاهيل الا قطاب الجهوية لدعم اللامركزية.
تأهيل المدن الصغيرة والمتوسطة من أجل التأطير المحلي.
ΙΙــ دور سياسة إعداد التراب الوطني في تهيئة المجال الريفي والحضري وتحقيق التمنية والعوامل المفسرة لاختياراتها
1ــ بعض وثائق التعمير ودورها في التهيئة الحضرية والريفية:
وثائق قانون التعمير
التصميم المديري ( S.D.A.U) للتهيئة والتمدين (المخطط التوجيهي للتهيئة الحضرية) مخطط تصميم التنطيق
( P.Z) مخطط تصميم التهيئة( P.A. ) تصميم التنظيم الوظيفي والإعداد(S.O.F.A)
2ــ دور سياسة إعداد التراب الوطني في تهئية المجال الريفي والحضري وتحقيق التنمية:
ركزت سياسة إعداد التراب الوطني على تهيئة المجال الريفي .وذلك بتدارك تأخر الأرياف في المجال الاجتماعي : توفير التجهيزات والمرافق العمومية،تنمية الفلاحة، تنويع الأنشطة الاقتصادية، تنمية المناطق البورية وتجهيز المدارات المسقية.
كما ساهمت سياسة إعداد التراب الوطني في المجال الحضري بتحسين ظروف العيش في مجال السكن والخدمات الاجتماعية ، ودعم التجهيزات الأساسية وحل مشاكل الاقتصاد الاجتماعي....
مما يبرز دور سياسة إعداد التراب الوطني في تحسين مستوى التنمية البشرية وتحقيق العدالة الوسيو- مجالية .
3ــ العوامل المفسرة للاختيارات والتوجهات المجالية الكبرى لسياسة إعداد التراب الوطني:
تشكل العديد من المناطق والكيانات الترابية أولوية مجالية في سياسة إعداد التراب الوطني نظرا للطابع الحيوي الذي تكتسبه على مستوى تأهيل الاقتصاد الوطني ، أو لتخلفها عن الركب العام للتنمية بالبلاد( المناطق الجبلية) أو بسبب الأدوار الطلائعية التي تنتظرها في أفق إعداد المجال الوطني ، وانفتاحه على الخارج . ولا يهدف التمييز بين الوحدات الجغرافية إلى اعتماد مقاربة جزئية لإعداد التراب ولكن ينطلق من مراعاة الخصوصيات الجهوية في إطار تصور شمولي لإعداد التراب الوطني .
خا تمة: تستهدف الاختيارات الكبرى لإعداد التراب الوطني تحقيق التنمية الشاملة والمندمجة في كل جهات المغرب،في حين تراعي الاختيارات المجالية الخصوصيات الجهوية والمحلية للمناطق المغربية.
مفاهيم ومصطلحات:
ــ قانون التعمير : code d' urbanisme نصوص تشريعية تنظم وتقنن البناء والتوسع العمراني و ينطبق أساسا على والجماعات الحضرية والمراكز المحددة والمناطق الضاحوية للمدن الممتدة على Km 15 من حدود المدن والبلديات صدر مرسوم بصدده تحت رقم 2.92.832 بتاريخ 14 أكتوبر 1993
ــ تصميم التنطيق: plan de zoning تصميم يحدد التوسع الحضري لمدينة ما بشكل يبرز تخصصات المناطق أو الأحياء( سكنية، صناعية ..)
ــ مخطط (تصميم ) التهيئة: plan d' aménagement وثيقة تفصيلية ، تحدد تخصصات استعمال الأرض ويهم المراكز القروية الموجودة في ضواحي المدن.
ذة. أسماء حميحم
مقدمة : اعتمد المغرب على سياسة إعداد التراب الوطني لتنظيم المجال بهدف تحقيق توازن عادل بين الجهات والأقاليم، والمدن .وبين الإنسان والبيئة دون إغفال الخصوصيات المحلية ، والإمكانات المادية لكل جهة . فما هو مفهوم إعداد التراب الوطني ؟ وما هي أهدافه؟ وما هي اختياراته المجالية الكبرى؟ وما هو دور سياسة إعداد التراب الوطني في تنظيم المجال للتخفيف من التباينات التي يعرفها المجال المغربي ؟
Ι- سياسة إعداد التراب الوطني :أهدافها، اختياراتها وتوجهاتها المجالية الكبرى
1 – مفهوم إعداد التراب الوطني:
ــ إعداد التراب (المجال) هو: تنظيم توزيع السكان والأنشطة والتجهيزات ووسائل المواصلات عبر تراب معين . ويهدف الى التخفيف من التباينات الجغرافية التي تعرفها مختلف البلد ان. ولعل ما يميز سياسة إعداد التراب الوطني هو مراعاة التنوع والاختلاف والخصوصية التي تميز كل منطقة من المغرب.
2 – الاختيارات والتوجهات الكبرى لسياسة إعداد التراب الوطني :
أ – الاختيارات الكبرى لساسة إعداد التراب الوطني:
ــ تأهيل الاقتصاد الوطني : وذلك بتحسين محيط الاستثمار وتحديث بنياته الاقتصادية ، والبحث عن مرتكزات جديدة للتنمية (تنويع الأنشطة في الأرياف) ، إنعاش التكنولوجيا الجديدة، العناية بالصناعة التقليدية وتنمية العالم القروي.
ــ تدبير الموارد الطبيعية والمحافظة على التراث : وذلك بعقلنة استغلال الموارد الطبيعية خاصة النافدة منها (التربة، الغابة، المعادن...)وترشيد الموارد المائية، بالإضافة إلى توثيق التراث الثقافي بهدف حمايته.
ــ السياسة الحضرية: وذلك بتنمية الأساس الاقتصادي للمدن(دعم القطاع العصري ورد الاعتبار للقطاع الغير مهيكل)، واعتماد التنمية الاجتماعية كهدف وأداة للتنمية العصرية ،و تفعيل القوانين الخاصة بالعمران والتعمير.
ــ تأهيل الموارد البشرية: وذلك بمحاربة الأمية، ومنع تشغيل الأطفال وإصلاح مناهج التعليم وتكوين الفلاحين والحرفيين ، وتطويرالبحث العلمي ، وتحقيق التوازن الجغرافي للتعليم العالي.
ب ــ التوجهات المجالية لسياسة إعداد التراب الوطني:
التوجهات المجالية المناطق الجبلية الساحل المناطق الصحراوية والشبه الصحراوية المناطق المسقية مناطق البور الأقاليم الشمالية الشبكة الحضرية
أهدافها المحافضة على الموارد والتضامن المجالي الانفتاح وتدبير الموارد الاندماج الجهوي وتدبير المجالات الهشة الأمن الغدائي وتحديات الانفتاح النجاعة الاقتصادية والتوازنات المالية تدعيم البعد الأوروـ متوسطي تأهيل المجال واستثمار والموارد
تحديث التدبير (البيضاء، سلا الرباط) .
تاهيل الا قطاب الجهوية لدعم اللامركزية.
تأهيل المدن الصغيرة والمتوسطة من أجل التأطير المحلي.
ΙΙــ دور سياسة إعداد التراب الوطني في تهيئة المجال الريفي والحضري وتحقيق التمنية والعوامل المفسرة لاختياراتها
1ــ بعض وثائق التعمير ودورها في التهيئة الحضرية والريفية:
وثائق قانون التعمير
التصميم المديري ( S.D.A.U) للتهيئة والتمدين (المخطط التوجيهي للتهيئة الحضرية) مخطط تصميم التنطيق
( P.Z) مخطط تصميم التهيئة( P.A. ) تصميم التنظيم الوظيفي والإعداد(S.O.F.A)
2ــ دور سياسة إعداد التراب الوطني في تهئية المجال الريفي والحضري وتحقيق التنمية:
ركزت سياسة إعداد التراب الوطني على تهيئة المجال الريفي .وذلك بتدارك تأخر الأرياف في المجال الاجتماعي : توفير التجهيزات والمرافق العمومية،تنمية الفلاحة، تنويع الأنشطة الاقتصادية، تنمية المناطق البورية وتجهيز المدارات المسقية.
كما ساهمت سياسة إعداد التراب الوطني في المجال الحضري بتحسين ظروف العيش في مجال السكن والخدمات الاجتماعية ، ودعم التجهيزات الأساسية وحل مشاكل الاقتصاد الاجتماعي....
مما يبرز دور سياسة إعداد التراب الوطني في تحسين مستوى التنمية البشرية وتحقيق العدالة الوسيو- مجالية .
3ــ العوامل المفسرة للاختيارات والتوجهات المجالية الكبرى لسياسة إعداد التراب الوطني:
تشكل العديد من المناطق والكيانات الترابية أولوية مجالية في سياسة إعداد التراب الوطني نظرا للطابع الحيوي الذي تكتسبه على مستوى تأهيل الاقتصاد الوطني ، أو لتخلفها عن الركب العام للتنمية بالبلاد( المناطق الجبلية) أو بسبب الأدوار الطلائعية التي تنتظرها في أفق إعداد المجال الوطني ، وانفتاحه على الخارج . ولا يهدف التمييز بين الوحدات الجغرافية إلى اعتماد مقاربة جزئية لإعداد التراب ولكن ينطلق من مراعاة الخصوصيات الجهوية في إطار تصور شمولي لإعداد التراب الوطني .
خا تمة: تستهدف الاختيارات الكبرى لإعداد التراب الوطني تحقيق التنمية الشاملة والمندمجة في كل جهات المغرب،في حين تراعي الاختيارات المجالية الخصوصيات الجهوية والمحلية للمناطق المغربية.
مفاهيم ومصطلحات:
ــ قانون التعمير : code d' urbanisme نصوص تشريعية تنظم وتقنن البناء والتوسع العمراني و ينطبق أساسا على والجماعات الحضرية والمراكز المحددة والمناطق الضاحوية للمدن الممتدة على Km 15 من حدود المدن والبلديات صدر مرسوم بصدده تحت رقم 2.92.832 بتاريخ 14 أكتوبر 1993
ــ تصميم التنطيق: plan de zoning تصميم يحدد التوسع الحضري لمدينة ما بشكل يبرز تخصصات المناطق أو الأحياء( سكنية، صناعية ..)
ــ مخطط (تصميم ) التهيئة: plan d' aménagement وثيقة تفصيلية ، تحدد تخصصات استعمال الأرض ويهم المراكز القروية الموجودة في ضواحي المدن.